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關於四川省房屋建築和市政基礎設施工程項目實行網絡發售招標文件有關事項的通知
發布時間:2014-6-20   瀏覽796次

關於四川省房屋建築和市政基礎設施工程項目實行網絡發售招標文件有關事項的通知

 

川建發[2010] 

 

各市(州)、縣(區)建設行政主管部門及

各項目招標人、招標代理機構、投標人:

為貫徹落實《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見(中辦發【200927號)》文件精神,進一步規範招標投標活動,防止規避招標、虛假招標、圍標、串標行為,遏製黑惡勢力通過不正當手段幹擾招標現象,降低招標投標社會成本,營造“公開、公平、公正”的招標投標市場競爭環境,促進招標投標市場健康發展,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等相關法律法規和規範性文件的規定,結合我省實際,現就我省房屋建築和市政基礎設施工程項目實行網絡發售招標文件的有關事項通知如下:

一、        適用範圍:

凡在四川省行政區域內實施,且依法必須公開招標的房屋建築和市政基礎設施工程項目(包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設相關的重要設備材料的采購等),必須通過指定網絡在線發售招標文件;實行邀請招標的,由招標人決定是否通過網絡在線發售招標文件。

二、        注冊(電子身份認證)

為保證招標人、招標代理機構、投標人等招標投標參與各方的身份和操作的合法性,都應當首先通過電子身份認證(CA認證),才能進行相關活動。注冊和電子身份認證由提供在線出售招標文件的網絡服務的單位負責,申請認證的單位必須提供必要的相關資料。

項目全部實行委托招標的招標人,可以不進行電子身份認證。

三、        電子招標文件的上傳、發布:

通過網絡在線發售的文件,包括招標公告、招標文件(含工程量清單、技術性文件、圖紙文件、答疑文件、補遺文件等),實行資格預審的還包括資格預審公告、資格預審文件(含補充文件)等文件(以下簡稱電子招標文件)必須首先按要求電子化,然後上傳到指定網絡,並按規定發布。

電子招標文件文檔應盡量小,以利於網絡存貯和交換,但必須清晰、易讀。

電子招標文件的上傳和發布權限:自行招標的項目,由招標人負責,實行委托招標的,由招標代理機構負責。

在發布前提交全省統一的電子化招標備案管理平台並通過備案的項目,不需重新上傳,以備案管理係統中通過備案的電子招標文件為準,由提交備案文件的單位直接發布。

四、        招標文件的出售:

招標人或招標代理機構通過指定網絡在線出售電子招標文件的,同時可以線下出售紙質版招標文件。同時出售紙質版招標文件的,必須在招標公告或資格預審公告、投標邀請書等內容中注明;未注明同時出售紙質版文件的,出售的紙質版招標文件無效,不能作為投標使用。

招標人或招標代理機構出售的招標文件必須按規定提交行政主管部門備案,出售的內容與通過備案的內容保持一致,內容不一致的,以通過備案的內容為準,出售人對不一致負責。

電子招標文件的出售起算時間以網上發布的時間為準,但上網發布當日不計算在內。網上發布的電子招標文件出售截止時間為投標截止時間。

網上出售招標文件的價格:

方案一:150+核準的網絡技術服務費,150元為代理機構所有

方案二:150元,核準的網絡技術服務費外的為代理機構所有

方案三:隻收網絡技術服務費,無代理機構費用

方案四:免費下載,申請財政專項資金支付係統開發費和技術維護費

五、        招標文件購買:

潛在投標人使用通過認證的電子身份登錄指定網絡,選擇需要購買電子招標文件,並使用網銀實時支付,購買電子招標文件的實際支付賬號不受限製。成功購買電子招標文件的標誌為網銀成功支付的信息送達出售的網絡係統,時間不得晚於出售截止時間。

招標人或者招標代理機構同時出售紙質版招標文件的,也可以購買紙質版招標文件。未按規定方式購買而獲取的招標文件,不能作為投標使用。

購買了招標文件的投標人名稱和數量等信息,出售方應當嚴格保密。通過網絡在線購買了招標文件的潛在投標人信息以加密的方式存貯,到投標截止時間解密。

六、        質疑、答疑、補遺:

實行網絡發售招標文件的項目,不集中組織現場踏勘,由投標人根據需要自行踏勘。招標文件中應注明詳細建設地址,並盡量詳盡地描述項目實施現場的經濟、地理、地質、氣候等客觀條件和環境。

在招標文件規定的時間內,投標人可以按規定的方式提出質疑。購買電子招標文件的投標人,通過網絡以匿名方式進行質疑,對進行質疑的投標人信息以加密方式存貯。超過質疑截止時間或者不按規定進行的質疑,招標人和代理機構可以不予回複。

網上截止提出質疑的時間自開始出售的時間起,不得少於5個工作日。

招標人或者代理機構收集網絡和紙質質疑文件,統一進行答疑,並按規定發布到指定網絡。招標人確需對招標文件進行修改和補充的,以補遺文件方式,按規定發布。

答疑、補遺文件是招標文件的組成部分。購買電子招標文件的投標人在網上自行下載答疑、補遺文件,招標人和代理機構不需要另行通知。購買紙質版招標文件的投標人,由招標人或代理機構負責依法按規定發放答疑和補遺文件。

網上和網下發布的答疑、補遺文件必須一致,時間必須滿足法定時間的要求。網上發布的答疑、補遺文件起算時間以上網發布的次日零時起算,到投標截止時間不得少於15日。答疑、補遺的最遲發布時間為投標截止日零時前48小時,超時不得發布的答疑、補遺文件,超時發布的答疑、補遺文件無效,由此而造成投標人誤用的,後果由發布人自負。

七、        投標保證金遞交、退還:

投標保證金遞交方式多樣化,實行投標保證金專用賬戶網上支付、基本賬戶轉賬、投標保證金保函等多種方式並存的製度(附件為投標保證金銀行保函規定格式)。招標文件中應對提交保證金的方式和需提供的遞交投標保證金證明進行具體的規定,但不得因此泄漏投標人信息或降低投標人信息的保密強度。

投標保證金專用賬戶是指以投標人的名義在指定銀行設立的、具有網銀支付功能、用於網上支付投標保證金的資金賬戶。投標人隻能設立一個投標保證金專用賬戶,不得隨意更改。

投標人通過投標保證金專用賬戶網上支付的投標保證金,並實行集中統一管理,收取和退還自動化,退還時,一並退還保管期間的銀行利息(按活期利息計算,扣除利息稅),具體的管理細則由投標保證金賬戶管理機構製定。

投標保證金專用賬戶網上支付投標保證金的截止時間為投標截止時間,以到達管理係統服務器時間為準。

招標人或者代理機構收取的投標保證金,由收取單位按招標文件規定收取、退還。

以投標保證金保函方式提交投標保證金的,不得改變保函的責任條款和義務條款,否則無效。

遞交了投標保證金的投標人名稱和數量等信息,收取方應當嚴格保密。投標保證金專用賬戶網上支付投標保證金的投標人信息,以加密方式存貯,到投標截止時間解密。

八、        投標文件遞交、開標

遞交、接收投標文件和開標,在招標文件規定的時間、地點進行。

實行代理招標的項目,招標代理機構參與開標的本項目合同人員必須有兩人以上,並攜帶招標代理從業人員IC卡,其中項目負責人必須參加開標。開標前,監督機構應對參加開標的招標代理機構人員進行IC電子身份確認。未經確認電子身份、無招標代理機構本項目合同人員參與或者參加開標的招標代理機構本項目合同人員不足兩人的,不得開標,由此造成的後果和損失由招標代理機構負責。招標代理合同中的項目負責人不參加開標的,按川建發[2009]71號《關於印發〈四川省工程建設招標代理機構信用檔案管理辦法〉的通知》相關規定處理。

到達投標截止時間後,首先對網上購買了招標文件投標人名單和通過投標人的投標保證金專用賬戶提交了投標保證金的投標人名單進行解密,並在開標現場打印解密後的名單,打印的名單為開標記錄的組成部分。

開標前,核對遞交了投標文件的投標人名單,對未按規定的方式購買招標文件的投標人,其投標文件不予開標,退回投標人。滿足開標條件的投標人不足三家的,流標,不再進行開標、評標等後續程序。

九、        其他:

本通知中與網站數據庫服務器有關的時間,均指服務器時間。其他時間在沒有特別約定時,指北京時間。

為適應電子化招標,對《標準文件》相應內容進行調整和修改,調整和修改的內容另行發文。

當遇到不可抗力因素、停電、黑客攻擊、係統重大漏洞等因素發生,影響到網絡不能正常使用時,按如下原則處理:

1.          投標人提出質疑階段,不能正常達24小時及以上的,係統相應延長網上質疑時間。

2.          投標人遞交投標保證金應預留足夠的時間,因此而無法提交投標保證金的,責任由投標人自負。

3.          開標、評標階段:開標時不能打印網上購買和遞交投標保證金的投標人名單的,在開標記錄中特別說明,均暫按已按規定購買了招標文件和遞交了投標保證金處理。在網絡正常後補充打印名單,並及時按本通知精神處理:開標未結束的,補充核對名單;已經結束開標但未完成評標的,及時送交評標專家處理;已經完成評標的,對未按規定購買招標文件和遞交投標保證金的,取消中標資格;滿足開標條件的投標人達不到三家的,流標。

十、        實施平台、實施時間:

全省統一實施網絡發售招標文件的平台由四川建設網提供,網址:www.sccin.com。各市(州)、縣(區)已開發發售平台的,應進行技術改造,做好與省級數據庫的數據接口工作,逐步實現在自有平台發售的同時,也能在省統一平台上發售。

電子身份注冊(CA認證):從通知發出之日開始進行注冊和認證工作,方式和資料提供要求見實施的網絡。

按照項目的備案管理權限,屬於四川省省級建設行政主管部門備案的項目,201081日開始試行網絡發售電子招標文件;201091日正式實施。試行期間,紙質版招標文件同時出售;試行期結束後,紙質版招標文件可以不同時出售。實施時間如有變動,通過網絡發布。

為了減少人力資源和社會財富的浪費,避免重複建設,統一、規範全省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標市場,自本通知發出之日起,各市(州)不再單獨搭建新的網絡出售電子招標文件平台。省統一出售平台免費向全省開放,屬於各地方備案管理的項目可以自行進入省統一平台按本通知規定發售電子招標文件。

為了更科學、高效,在實施過程中對本通知內容進行的調整和修改,通過網絡發布。

 

本通知由四川省建設工程招標投標管理總站負責解釋。在執行過程中遇到的問題,請及時向四川省建設工程招標投標管理總站反映。

 

附件:

投標保證金銀行保函(參考格式)

 

 

四川省住房和城鄉建設廳

二〇一〇年六月五日


投標保證金銀行保函(參考格式)

保函編號:

 

鑒於(投標人名稱)(以下簡稱“投標人”)於      年    月    日參加(招標人名稱)(以下簡稱(“招標人”)招標編號為(招標文件編號)的(工程項目名稱)工程的投標。

(銀行名稱)(以下簡稱“本銀行”)受該投標人委托,在此無條件地、不撤銷地承擔向招標人支付總金額為人民幣(大寫)     元(小寫:¥    元)的責任。

本責任的條件是:     

1、如果投標人在招標文件規定的投標有效期內撤回其投標;或

2、在投標文件中提供虛假資料、在投標活動中有違法行為。或

3、如果投標人在投標有效期內收到招標人的中標通知書後

1) 不能或拒絕按投標文件的要求簽署合同協議書,或

2) 不能或拒絕按投標須知的規定提交履約保證金。

隻要招標人指明產生上述任何一種情況的條件,則本銀行(含國內所有(     銀行係統)的營業網點)在接到招標人的第一次書麵要求後,即向招標人支付上述款額之內的任何金額,無需招標人提出充分證據證明其要求,隻需招標人在其要求中寫明他所索的款額。

本保函在投標有效期後或招標人在這段時間內延長的投標有效期後30天(含30天)內保持有效,延長投標有效期無須知通知本銀行,但任何索款要求應在投標有效期內送到本銀行。

 

銀行名稱(蓋章):

法定代表人或授權委托代理人(簽字或蓋章):

銀行地址:

郵政編碼:            電話:           電傳:

日期:      年    月    日